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赵义厚律师，常德刑事辩护律师,现执业于湖南正泰律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件胜诉高，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。
根据刑事诉讼法的规定，刑事立案监督是指检察机关对公安机关应当立案而不立案以及刑事立案活动是否合法所进行的法律监督。立案监督是检察机关法律监督的一 个重要组成部分，属于检察监督权的范畴，不仅进一步完善了我国刑事诉讼制度和法律监督制度，也反映了依法治国的内在要求，体现了现代民主法治的最高追求。 加强刑事立案的法律监督，在保护当事人合法权益的同时，也为我国惩治司法腐败开辟了一条新路。
目前法律虽然授权检察机关可以对公安机关的刑事立案活动进行监督，发现应当立案而公安机关不 立案的，检察机关可以要求公安机关说明不立案的理由，并可以通知公安机关立案。但是，法律却没有规定对公安机关接到立案通知后仍不立案的进一步监督措施， 使刑事立案监督缺乏应有的刚性和实效。
实践中，一些地方公安机关出于地方保护或者利益驱动，以刑事立案插手经济纠纷或者利用刑事手 段解决民事纠纷等问题比较突出，严重影响了公安机关的形象，人民群众对此反映非常强烈。但是由于刑事诉讼法只规定了检察机关对应当立案而不立案的监督，却 没有明确对不应当立案而立案的监督权限，致使这类违法问题不能被及时发现和有效纠正。这显然不利于保障刑事诉讼的依法进行和维护公民的合法权益，不符合依 法治国、保障人权、加强法律监督的要求。因此，应当通过修改刑事诉讼法，把不应当立案而立案侦查的问题纳入刑事立案监督的范畴。
我国刑事立案监督制度存在的问题
1、首先，立案监督的规定简单、粗略，缺乏相应的原则、制度予以保障，难保监督渠道畅通。条87条是立案监督最为重要的一条规定，但是如果 不解决下面三个问题，它就难以落到实处。第一是检察机关要建立与立案监督相配套的立案监督机构及其制度;第二是明确规定检察机关对公安机关实行立案监督的 协调原则和程序;第三是明确规定在公安机关拒不说明不立案的理由或拒不立案的情况下，检察机关的变通及处理方法。只有解决好上述三个问题，这一条规定才有 可能较好的发挥作用，但是现行却没有关于这三个问题的规定，单独的87条难以解决。
2、其次，具体规定中缺乏对违反立案监督规定的法律责任的表述，难保监督顺利进行。对于公安机关来说，立案即是其享有的权力，也是其应履行的义务。当其排 除其它机关的干预而依法独立行使权力时，对于义务，它也必须依法履行，否则就要承担相应的法律责任。从这一点上来说，我国刑事诉讼法没有对这类不履行义务 的行为作任何具体的承担责任的规定，这就使得没有责任作后盾的立案权难以监督，立案监督难以真正发挥作用。
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1.对立案材料均必须予以接受
第84条第3款规定：;公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人;对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。;第4款规定：;犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三款规定。
因此，对于报案、举报、控告、自首等立案的材料来源，公安机关、人民检察院、人民法院首先都应当接受并进行登记。接受并不等于立案，立案是接受材料之后的一种决定，接受在是立案之前对立案材料来源的受理。接受以后对于不属于自己直接受理的案件范围的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人和举报人;对于属于自己管辖，但根据案情需要采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后再移送主管机关处理。
2.报案、控告、举报均可以书面或口头形式提出
第85条第1款规定：;报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。;
3.严格区分诬告与错告
第85条第2款规定：;接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。但是，只要不是捏造事实，伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至是错告的，也要和诬告严格加以区别。;
4.保障报案人、控告人和举报人的安全并满足其合法要求
第85条第3款规定：;公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为，应当为他保守秘密。;
